Turvallinen vai määräaikainen

Puolustusvoimia on pidetty luotettavana työnantajana, jonka palveluksessa on turvallista olla ja työpaikat pysyviä. Näin oli ennen. Mutta nyt ollaan puolustusvoimissakin päällystön koulutuksen uudistamisen myötä siirtymässä määräaikaisiin palvelussuhteisiin.

Yhteiskuntatieteilijöiden ja työelämän tutkijoiden mukaan nimenomaan epätyypillisten palvelussuhteiden käyttö oli syynä lamavuosien aiheuttamaan epävarmuuteen. Tutkimukset osoittavat kuitenkin, että epätyypillisten palvelussuhteiden ja taloudellisten suhdannevaihteluiden yhteys ei olekaan niin suoraviivaista kuin aiemmin oletettiin.

Määräaikaisten palvelussuhteiden osuus alkoi kasvaa 1990-luvun alkupuolella. Kasvu on jatkunut taloudellisen laskusuhdanteeen jälkeen myös noususuhdanteen aikana. Muualla kuin puolustusvoimissa määräaikaisia palvelussuhteita on käytetty suhdanteiden puskureina.

Määräaikaisuus tuo epävarman elämän

Meillä kuitenkin viiden ja kymmenen vuoden mittaisisten päällystön määräaikaisten palvelussuhteiden tarkoituksena on reservin luominen, ei taloudellisten suhdanteden tasaaminen.
Määräaikaisuuden on todettu aiheuttavan ongelmia yksilön koko elämänhallinnalle. Työpaikkatasolla määräaikaisesti palkatut ja vaihtuvat työntekijät aiheuttavat vakinaiselle henkilöstölle lisäkuormitusta tarvitessaan perehdyttämistä, työhöntulokoulutusta ja täydennyskoulutusta.

Yksittäiselle työntekijälle määräaikaisuus tuo jatkuvan epävarmuuden. Tulevaisuuden suunnittelu ja ennakointi vaikeutuu. Epävarmuus toimeentulosta lisääntyy. Työttömyysjaksoja tulee tilapäisten työsuhteiden väliin.

Perheen perustamiseen ja pitkäaikaiseen perhevastuuseen liittyy paljon epävarmuutta. Epävarmuus asumispaikkaan, asunnon ja asuntolainan hankintaan lisää ongelmia entisestään.

Onko näitä ongelmia tuotu esille ja pohdittu päällystön koulutusuudistuksen suunnitteluvaiheessa?

Erorahalla ei voi vastuuta väistää

Toivotaan, että meidän määräaikaiset, pienipalkkaiset kouluttajamme pystyvät työn ohessa kouluttautumaan uuteen ammattiin ja samalla perustamaan perheen vastuullisesti ja että he voivat saada uuden työpaikan määräaikaisen palvelussuhteen päätyttyä.

Näyttääkin siltä, että turvallisena tunnettu työnantaja, puolustusvoimat, kuittaa vastuunsa työntekijästään antamalla runsaan avokätisesti erorahana, niin sanottuna koulutuskorvauksena, joka lienee suuruudeltaan yhden kuukauden palkka palvelusvuotta kohti. Siis kymmenen vuoden palveluksesta saataisiin kymmenen kuukauden palkka.

Selvityksissä on havaittu myös työhön ja työpaikkaan liittyviä ongelmia. Palkkataso on matala ja palkkakehitys on jälkeenjäänyt.

Meillä tämä on jo havaittu määräaikaisten sopimussotilaiden osalta. Määräaikaiset jäävät helposti työnantajan järjestämän koulutuksen ja etenemismahdollisuuksien ulkopuolelle. Heidän vaikutusmahdollisuutensa työssä ja työyhteisössä ovat pienemmät kuin vakituisilla työntekijöillä. Sitoutuminen työhön tai organisaatioon voi jäädä heikoksi, mikä korostuu erityisesti pitkäjänteistä työtä edellyttävissä tehtävissä.

Saattaa olla, että ensimmäisinä palvelusvuosina perehdytään omiin tehtäviin muiden opastuksella ja samaan aikaan opiskellaan työn ohessa uuteen ammattiin ja pian jo ruvetaan odottamaan määräaikaisen palvelusuhteen päättymistä.

Määräaikaisilla näyttöpaineita

Jo pysyvässäkin palvelussuhteessa työskentelevillä on työssäjaksamisongelmia. Määräaikaisilla ongelmat ovat todennäköisesti vielä suurempia, koska heidän pitää jatkuvasti antaa näyttöjä tehokkuudestaan, mikäli haluavat saada jatkoaikaa tai pysyvän työsuhteen.

Vakinainen henkilöstö kuormittuu lyhyen koulutuksen saaneiden vaihtuvien määräaikaisten työntekijöiden perehdyttämisestä opastamisesta ja kouluttamisesta.

Mikäli joukko-osastoissa on paljon määräaikaista henkilökuntaa, voi kilpailu avautuvista vakinaisista työpaikoista aiheuttaa haitallista kilpailua ja työilmapiirin huononemista.

Määräaikaisen palvelussuhteen solmimisen edellytyksiä koskevat säännökset ovat työntekijän tai viranhaltijan suojaksi säädettyä oikeutta. Määräaikaisuutta koskevat säännökset sisältyvät valtion virkamieslakiin sekä työsopimuslakiin.

Määräykset eivät ole täysin identtiset. Viranhaltija voidaan kunnallisen viranhaltijan palvelussuhdeturvasta annetun lain mukaan ottaa virkaan tai virkasuhteeseen määräajaksi, jos siihen on syynä tehtävän luonne, sijaisuus, avoinna olevaan virkaan kuuluvien tehtävien hoitaminen, harjoittelu tai muu näihin verrattava määräaikaista virkasuhdetta edellyttävä seikka.
Tämän lain estämättä voidaan puolustusvoimissa ottaa henkilöitä määräaikaisiin palvelussuhteisiin.

Hakijaryntäystä ei tullutkaan

Joka tapauksessa 480:sta upseerikoulutukseen hakeneesta henkilöstä alemman korkeakoulututkinnon koulutusohjelmaan haki vain noin 80 henkilöä, joten erityisestä ryntäyksestä määräaikaiseen palvelussuhteeseen ei voida puhua.

Ensi vuonna sitten nähdään hakijamäärä yhden vuoden koulutukseen.