SAL 10/2007  Pöytäkirja signeerattiin

Tätä kirjoitettaessa ovat sopimusneuvottelut vielä kesken ja ilman lopullisia tuloksia. Virallisia neuvotteluja ennen käytiin kuitenkin puolustusministeriön ja ammattijärjestöjen välillä niin sanotut pöydän puhdistusneuvottelut. Näiden neuvottelujen aikana päästiin yksimielisyyteen useista asioista, joiden tulevaksi toteuttamiseksi laadittiin pöytäkirja. Yksimielisyys vahvistettiin signeeraamalla pöytäkirja neuvottelijoiden nimikirjaimilla 28.9.2007.

Näiden yhteisesti sovittujen asioiden toteuttaminen edellyttää niiden saattamista osaksi virallisissa neuvotteluissa tarkistettavia sopimusmääräyksiä, allekirjoittamispöytäkirjoja ja soveltamismääräyksiä. Tavoitteena on, että erityisesti siirto- ja muuttokustannusten korvauksiin sekä eräisiin matkakustannuksiin liittyvät muutokset saataisiin voimaan ennen vuoden 2008 alkua.

Pöytäkirjassa esitetyt muutokset ja tarkennukset eivät aiheuta lisäkustannuksia, eivätkä sido sopimusneuvotteluissa käyttöön saatavia järjestelyvaraeriä. Neuvotteluiden jatkuessa tulee varmasti esille lisää muutettavia asioita ja myös sellaisia, jotka vaativat rahoitusta. Toivottavasti seuraavassa Sotilasaikakauslehden numerossa kirjoitetaan lopullisesta neuvottelutuloksesta. Seuraavassa on tiivistetysti selvitetty pöytäkirjan sisältöä.

Kakkosasuntojen verovähennys

Valtion toimenpitein on suunniteltu edistää työvoiman liikkuvuutta ja myöntää niin sanotulle kakkosasunnolle verohelpotus. Verovähennys myönnetään niille henkilöille, jotka joutuvat työpaikkansa sijainnin vuoksi ylläpitämään asuntoa myös työskentelypaikkakunnalla. Tuloverolakiin tulee mahdollisesti myös jokin etäisyysraja. Vähennys olisi 250 euroa työssäkäyntikuukaudelta, eli enintään 3 000 euroa vuodessa. Vähennys myönnetään vain vuokra-asumisesta.

Upseeriliitto ja työnantaja pyrkivät yhdessä vaikuttamaan tehtäviin päätöksiin niin, että siirtovelvollisuuden perusteella erillään asuvat saisivat tuon suunnitellun verohelpotuksen. Poikkeuksena olisivat ne kuukaudet, jolloin henkilölle maksetaan asumiskustannusten korvausta.

Verohelpotusta ei myönnetä sellaisille henkilöille, jotka saavat muuta tukea kakkosasuntoon. Upseerien osalta voi ongelmaksi muodostua verottajan tulkinta. Verohallituksen virkamiehet ovat nimittäin nyt kiinnittäneet huomiota erillään asumiskorvaukseen. Korvauksen nimike voikin herättää luulon, että sitä käytetään asumisen tukemiseen, vaikka se on tarkoitettu muiden erillään asumisesta aiheutuvien kustannusten kuten esimerkiksi matkustamisen korvaamiseen.

Verohelpotuksen toteuttamiseen on vaikutettava nyt heti, valmisteluvaiheessa. Kun päätös verohelpotuksen sisällöstä on tehty, on sen muuttaminen hyvin vaikeaa. Nyt on työnantajalla tilaisuus osoittaa, kuinka voimakkaasti se haluaa vaikuttaa erillään asuvien asemaan. Valmisteltavaan päätökseen tulee vaikuttaa kaikin keinoin, jotta verohelpotus koskee myös lain mukaan siirtovelvollisia.

Muutto- ja siirtokustannusten korvaussopimus

Siirtymävelvollisen asuessa erillään perheestään, noudatetaan seuraavia uusia määräyksiä. Virkamatkan suuntautuessa perheen asuinpaikkakunnalle tai sen läheisyyteen, voidaan virkamatka keskeyttää kotona yöpymisen, viikkolevon tai vastaavan lyhytaikaisen vapaan takia. Keskeytysaika ja niiden jälkeinen matkustusaika ei kartuta matkavuorokausittain määräytyvää päivärahaa. Virkamatkan jatkuessa välittömästi keskeytysajan jälkeen, maksetaan henkilölle matkustamiskustannukset kodin ja virantoimituspaikan väliseltä matkalta sekä paluumatkalta kakkosasunnolle tai virkapaikalle.

Seuraavassa on esimerkki määräyksen soveltamisesta. Virkamies on siirretty Mikkeliin, jossa hänellä on kakkosasunto. Perhe asuu edelleen Helsingissä. Virkamies lähtee Mikkelistä komennukselle Pääesikuntaan keskiviikon ja perjantain väliseksi ajaksi. Henkilö majoittuu perheensä luokse. Virkamatka alkaa keskiviikkona Mikkelistä ja keskeytyy keskiviikkoiltana kotiin saavuttaessa. Virkamatka jatkuu torstaiaamuna saavuttaessa Pääesikuntaan ja keskeytyy torstai-iltana saavuttaessa kotiin. Virkamatka jatkuu taas perjantaiaamuna saavuttaessa Pääesikuntaan ja keskeytyy perjantai-iltana saavuttaessa kotiin.

Viikkolevon (lauantai ja sunnuntai) jälkeinen paluumatka Mikkeliin ei kartuta päivärahaa, mutta matkustamiskustannukset korvataan. Samoin korvataan kodin ja Pääesikunnan väliset matkustamiskustannukset. Päivärahat lasketaan matkavuorokausittain vähentäen kokonaisajasta keskeytysajat. Koska henkilö yöpyy kotona, majoittumiskorvausta ei muodostu.

Sopimuksen mukaisesti virkamies voi siirtää muuttoaan lasten koulunkäynnin takia enintään kuusi kuukautta ja vaimon työ- tai opiskelusyiden takia enintään kolme kuukautta. Hyväksyttävänä syynä on myös vaikeus asunnon hankkimisessa uudella sijoituspaikkakunnalla. Uutena lisäyksenä tähän sopimuskohtaan tulee seuraavaa. Jos perheen muutto tapahtuu näiden määräaikojen jälkeen, mutta kuitenkin 12 kuukauden kuluessa siirrosta, voidaan tilapäisen asumisen kustannuksia korvata vielä laskua vastaan. Korvausta saa yhteensä enintään kuuden kuukauden ajalta.

Matkustamiskustannusten osalta siirrytään menettelyyn, jossa korvattavat 52 matkaa tulee tehdä 24 kuukauden aikana siirtohetkestä laskien ja niitä voidaan tehdä enintään yksi viikossa. Matkojen toteuttamista ei ole enää sidottu erillään asumiskorvauksen suorittamisaikaan.

Käyttämättä jääneitä matkoja ei voi siirtää myöhemmin käytettäväksi tai korvattavaksi. Matkustamiskustannukset korvataan matkustussäännön mukaisesti valtiolle edullisinta käytettävissä olevaa matkustustapaa hyväksikäyttäen. Myös lentolipun hinta korvataan.

Eräitä matkakustannuksia

Henkilölle ei suoriteta päivärahaa, ateriakorvausta eikä muutakaan matkakustannusten korvausta, jos komennuspaikka sijaitsee omassa joukko-osastossa (vast.) alle viiden kilometrin etäisyydellä henkilön varsinaisesta virka- tai työpaikasta. Perusteena on se, että henkilölle ei synny korvaussopimuksen tarkoittamia ylimääräisiä menoja matkan johdosta.

Pitkien oppikurssilaisten asemaa ja etuuksia selvittäneen työryhmän (2006) yhteisiä suosituksia edistetään erityisesti verkkotuetun monimuoto-opiskelun osalta. Pääesikunta laatii ohjeistuksen suositusten toimeenpanosta yhteistoiminnassa järjestöjen kanssa.

Henkilökohtainen palkkaus

Palkkausjärjestelmäsopimuksen mukaisesti henkilön siirtyessä uuteen tehtävään, edellisen tehtävän henkilökohtainen palkanosa säilyy euromääräisenä kunnes uusi suoritusarviointi on tehty. Muutoksena tähän tulevat nyt virkavapaus, esiupseerikurssi, yleisesikuntaupseerikurssi, tekniikan lisäopinnot ja työnantajatehtävä. Siirryttäessä edellä mainittujen jälkeen uuteen tehtävään, määritetään henkilökohtainen palkanosa uudessa tehtävässä kahden viimeisen suoritusarvioinnin perusteella.

Henkilön toimiessa ulkomailla muissa kuin sotilasasiamiehen, apulaissotilasasiamiehen ja heitä avustavan henkilöstön tehtävässä, määräytyy henkilökohtainen palkanosa seuraavasti. Henkilökohtainen palkanosa maksetaan sen prosenttimäärän mukaisesti, jota on käytetty kotimaassa ennen ulkomaan tehtävään siirtymistä, ellei henkilön kanssa ole muuta sovittu. Tämän henkilöstön osalta ei tehdä suoritusarviointia ulkomaan tehtävän aikana. Henkilön palattua kotimaan tehtävään, määräytyy henkilökohtainen palkanosa sopimuksen mukaisesti euromääräisenä.

Varallaolo

Vapaamuotoista varallaoloa kehitetään ottamalla soveltamismääräyksiin seuraava lisäys. Vapaamuotoista varallaoloa toteutettaessa virkamiestä ei tule määrätä saapumaan alle tunnin velvoitteella työpaikalleen. Lisäksi tullaan toteamaan, ettei vapaamuotoiseen varallaolokorvaukseen oikeuttavasta ajasta (24 tai 16 tuntia) vähennetä varallaoloaikana tehtyjä työtunteja, jos henkilö määrätään työtehtäviin. Tällöin työtunnit korvataan työaikasopimuksen mukaisesti.

Muuta

Pöytäkirjaan kirjattiin myös suositus etätyön ja sen eri muotojen käytöstä nykyaikaisena työn organisointitapana. Puolustusvoimissa noudatetaan etätyöjärjestelyissä valtiovarainministeriön määräämiä etätyön periaatteita ja palvelussuhteen ehtoja.

Selvitystöiden osalta sovittiin, että jatketaan neuvotteluja ja selvitetään mahdollisuuksia tehdä tarkennuksia PVPJ-sopimuksiin. Tärkeimpänä näistä selvityksistä tulee olemaan palkkausjärjestelmien yhteensovittaminen. Lisäksi sovittiin jatkaa työaikatyöryhmän työtä ja määrittää sille tarkemmat jatkoselvitystyön tavoitteet. Tavoitteena on muun muassa selvittää työaikamääräysten eroavuudet yleisen työaikalain alaisten ja puolustusvoimien työaikasopimuksen piirissä olevien osalta. Työryhmässä selvitetään myös meripalvelua koskevat sopimusmääräykset.

Pöytäkirjan lopuksi korostetaan jatkuvan neuvottelutoiminnan periaatetta kehittämisasioiden pitkäjänteiseksi käsittelyksi.

Jari Rantala
majuri