SAL 3/2008  Paikalliserästä sopimus

Syksyn neuvottelutuloksen mukaiset tarkentavat neuvottelut saatiin päätökseen ja pöytäkirja sekä tarkentava virkaehtosopimus signeerattiin 29.2. Neuvoteltavana olivat 1.3.2008 käyttöön saatavan paikalliserän kohdentaminen sekä kehittämisrahan käyttö. Kohdennettavaksi rahoitukseksi muodostui 0,52 prosenttia säännöllisen työajan palkkasummasta. Alla esitetyt kohdennukset ja muutokset toteutuvat 1.3.2008 lukien.

Pääosa Upseeriliiton tavoitteista toteutui, mutta osa jouduttiin siirtämään eteenpäin rajallisen rahoituksen takia. Eräät tavoitteet taas eivät edenneet työnantajan vastustuksen takia. Yksi tällainen tavoite oli sotaharjoituskorvauksen maksaminen kaikille harjoitukseen osallistuville henkilökohtaisen tehtävän JSA-vaativuusluokasta riippumatta.

Kohdennukset

Upseeriliiton pitkäaikainen tavoite johtavassa asemassa olevan virkamiehen rajan nostamisesta toteutui. Nyt johtavassa asemassa eli työaikalaskennan sekä -korvausten ulkopuolella ovat vasta virkamiehet, joiden JSA-vaativuusluokka on 15 tai enemmän. Jotta muutos ei aiheuttaisi palkkaporrastuksen vääristymää, korotettiin vaativuusluokan 15 palkkausta 20 euroa.

Kahden vuoden takuupalkkajärjestelyn kustannuksista päästiin sopimukseen ja takuupalkkaus astui voimaan. Muihin järjestelmiin tehtyjen kohdennusten mukaisesti korotettiin myös JSA-vaativuusluokka 10 palkkausta 23 euroa. Sotilaskapellimestarien tekijänoikeuskorvauksia korotetaan 20 euroa. Lisäpalkkioiden 9 prosentin korotuksen kustannuksista päästiin yksimielisyyteen ja korotukset toteutuvat 1.3.2008 lukien.

Kurssilaisten palkkauksellista asemaa parannettiin. Esiupseerikurssilla opiskelevien euromääräinen kuukausipalkka on jatkossa laskennallisesti samansuuruinen kuin JSA-vaativuusluokka 12:ta henkilökohtaisella palkanosalla 27 prosenttia. Yleisesikuntaupseerikurssilla ja tekniikan lisäopinnoissa kuukausipalkka on laskennallisesti samansuuruinen kuin JSA-vaativuusluokka 13:ta henkilökohtaisella palkanosalla 27 prosenttia. Esiupseerikurssilaisten palkkaan muodostui korotusta 85 euroa kuukaudessa ja yleisesikuntaupseerikurssille 507 euroa kuukaudessa.

Helikopterimekaanikon sekä helikopterihuoltoupseerin lentoteknillistä vastuu- ja vaaralisää suoritetaan jatkossa myös lisäpalkkion edellytykset täyttävälle upseerille, joka on säännönmukaisesti velvollinen osallistumaan lennolle miehistön jäsenenä.

Jatkosopimukset

Upseeriliitto, Päällystöliitto ja Aliupseerilitto ovat sopineet työnantajan kanssa, että meripalvelukorvaus nousee 1.3.2009 sotaharjoituskorvauksen suuruiseksi niissä tapauksissa, joissa alus ei ole kiinnitettynä tai ankkuroituna kotisatamassaan klo 16.00 - 08.00 välistä aikaa. Korotuksen rahoitus on varattu vuoden 2009 paikallisista eristä. Toteutumisen ehtona on, että merivoimien toiminnalliset syyt eivät estä korotusta.

Työnantajan sekä Upseeriliiton ja Päällystöliiton välillä allekirjoitettiin pöytäkirja JSA- ja OTV-arviointijärjestelmien yhteensovittamisen edellytyksistä. Edellytysten selvittämiseksi perustetaan työryhmä, johon kuuluvat edustajat puolustusministeriöstä, Pääesikunnasta, Upseeriliitosta ja Päällystöliitosta. Työryhmän tavoitteena on tehdä ehdotukset yhteensovittamisesta aikatauluineen. Eri osapuolten mahdollisuudet yhteensovittamisen edellyttämään rahoitukseen selvitetään. Yhteensovittamisen aloittamiseen varaudutaan käyttämään 1.3.2009 käyttöön saatavia paikalliseriä.

Kakkosasuntojen verovähennysoikeus

Sopimusneuvottelujen yhteydessä oli esillä myös valtionhallinnossa suunniteltu kakkosasuntojen verovähennysoikeus. Upseeriliitto ja työnantaja ovat pyrkineet yhdessä vaikuttamaan tehtäviin päätöksiin niin, että siirtovelvollisuuden perusteella erillään asuvat saisivat tuon suunnitellun verohelpotuksen. Sotilasaikakauslehden numerossa 10/2007 tuotiin esiin, että verohelpotusta ei myönnetä sellaisille henkilöille, jotka saavat muuta tukea asumiseensa. Jo tuolloin epäiltiin upseerien osalta ongelmaksi muodostuvan erillään asumiskorvauksen. Nyt näyttää todennäköiseltä, ettei tuleva verolaki mahdollista kakkosasunnon verovähennysoikeutta henkilölle, joka saa majoittumiskorvausta tai erillään asumiskorvausta.

Sopimusten soveltamisesta

Kuten jo aiemmin olen todennut, ei neuvottelujen tuloksena syntyviä sopimuksia ja pöytäkirjoja pystytä laatimaan sellaisiksi, että ne aina kattaisivat kaikki mahdolliset tilanteet. Tämän takia niistä laaditaan myös soveltamisohjeita. Nämä soveltamisohjeetkaan eivät pysty kattamaan yksiselitteisesti kaikkia tilanteita, vaan lopullinen tulkinta ja soveltaminen jäävät tapauskohtaisiksi. Toimivaltaisella viranomaisella on oikeus ja velvollisuus tähän. Sopimusta tulee soveltaa sen tarkoitusperän mukaisesti, eli mikä on ollut sopimuksen laatimisen tavoite. Soveltamista ei ole se, että tutkitaan mitä juuri nyt tämä lause irrallisena tarkoittaa.

Koulutus on aina hyvästä, se avartaa ymmärrystä ja tuo lisätietoa. HAUS:n kurssit ovat laadukkaita ja niistä on joskus jopa hyötyä. Kurssilla esiintyvä luennoitsija tuo esille tietämiään asioita ja kokemuksia. Hänen siellä esittämänsä vastaukset ja kommentit eivät kuitenkaan ole minkään viranomaisen virallisia kantoja. Luennoitsijahan vastaa myös juurikin siihen kysymykseen, joka hänelle esitetään. Kysymyshän voi olla täysin virheellinen. Vastausta ei siis voi soveltaa tai laajentaa yhtään erilaiseen asiaan. Kurssit ovat usein lisäksi yleismuotoisia ja niillä käsitellään yleisiä lakeja ja sopimuksia. Puolustusvoimista on käsketty monissa kohdissa poikkeavasti. Tällöinhän luennon sisältö ja myös luennoitsijan vastaus kysymykseen ei ole sovellettavissa puolustusvoimiin.

Toimistosihteeri ei päätä eikä soveltele

Valtiovarainministeriön virkamiehen kurssilla virkamatkan aloittamisesta ja päättämisestä antama kommentti ei ole peruste muuttaa pitkään käytössä ollutta oikeaa soveltamista. Varsinkaan kun kommentti on täysin paikallisneuvottelutuloksen sekä työtuomioistuimen päätöksen vastainen.

Toimistosihteeri ei tee päätöstä sopimusten soveltamisesta HAUS:n kurssilla saadun vastauksen perusteella. Eikä toimistosihteeri tee muutenkaan päätöstä. Päätökset tekee esimies. Esimerkiksi virkamatkan tekotavan päättää esimies, ei toimistosihteeri. Päätöksensä esimies tekee sen perusteella, miten matka on tarkoituksenmukaisinta tehdä. Mitään virkaehtosopimuksen soveltamispäätöstä ei tule tehdä joltain kurssilta saadun välitetyn tiedon perusteella. Päätös tehdään asianomaisen sopimuksen mukaisesti.

Jokaisen upseerin, joka toimii esimiehenä, tulee selvittää itselleen perusasiat palvelussuhteen ehdoista. Syvälle soveltamisen yksityiskohtiin ei tarvitse mennä, siinä ovat apuna niin henkilöstöpuoli kuin toimistosihteerit osaamisellaan ja kokemuksellaan. Esimiehen tulee kuitenkin ymmärtää, mihin päätösten tulee perustua. Arvoisat esimiehet; käyttäkää apuna myös luottamusmiehiä, kysykää heiltä ja luottakaa heidän sanomaansa, he ovat Upseeriliiton säännöllisen koulutuksen ja tiedotuksen piirissä. Ongelmatilanteissa he ottavat yhteyttä pääluottamusmieheen, joka päätoimisesti soveltaa sopimuksia ja on mukana tarkentavien sopimusten laatimisessa.

Luottamusmies valvoo molempiin suuntiin

Kotiinpäinvetämiset ja muut epäilykset on syytä unohtaa, sillä luottamusmiehen tehtävissä ensimmäisenä kohtana on: Luottamusmies edistää sopimusten molemminpuolista noudattamista. Ongelmana lienee se, että missään ei tule esille kaikki ne kerrat kun luottamusmies on pysäyttänyt virheellisen toiminnan tai ilmoittanut, ettei korvauksille ole perustetta. Avoin ja rehellinen toiminta on luottamusmiesjärjestelmän elinehto ja kivijalka. Muuten yhteistoiminta työnantajan edustajien kanssa sekä jäsenten edun ajaminen tulevat mahdottomiksi.