SAL 3/2009  Neuvottelutulos syntyi kalkkiviivoilla

Lokakuussa 2007 tehdyn valtion sopimusratkaisun mukainen viimeinen vaihe on Upseeriliiton osalta saavuttanut neuvottelutuloksen. Signeeraukset tehtiin perjantaina 27.2. kello 15.15. Neuvottelutuloksen syntyminen vasta viime metreillä johtui palkkausjärjestelmien yhteensovittamisen kaatumisesta. Työnantaja ei ollut halukas kohdentamaan yhteensovittamiseen yhtään omaa rahoitusta, eikä ottamaan huomioon yhdistämisestä tulevia nettosäästöjä. Puheenjohtaja on käsitellyt tarkemmin yhteensovittamisen kariutumista pääkirjoituksessaan.

Neuvottelumääräysten mukaan palkkausjärjestelmien kehittämistoimenpiteiden tuli olla suunnattuja, eikä siis yleiskorotuksia tai muita kaikille tulevia korotuksia. Ratkaisujen tuli säilyttää palkkausjärjestelmän yleinen kannustavuus. Edellä mainitut seikat loivat reunaehdot neuvottelujen lopputulokselle.

Neuvottelujen kohteena oli paikallisesti toteutettava 1,7 % suuruinen rahoitus säännöllisen työajan palkkasummasta. Käytettävissä olevasta rahoituksesta 0,13 % vastaava osuus kohdennetaan meripalvelukorvauksen korottamiseen. Loput 1,57 % kohdennetaan vaativuusluokkiin 12-18. Taulukkokorotukset julkistetaan kun sekä työnantaja että Upseeriliitto ovat tarkistaneet laskennan tulokset. Uusi palkkataulukko julkaistaan heti sen valmistuttua Upseeriliiton www-sivuilla sekä seuraavassa Sotilasaikakauslehdessä.

Kohdennukset tulevat voimaan 1.3.2008 lukien, mutta muutosten vieminen tietojärjestelmiin ei tapahdu hetkessä. Lisäksi on odotettava Valtion työmarkkinalaitoksen virallinen hyväksyntä neuvottelutulokselle, ennen kuin se voidaan toteuttaa. Tuo hyväksyntähän tulee vasta kun työmarkkinalaitos on tarkistanut sopimuksen kustannusvaikutuksen, joka ei saa ylittää sopimusvarallisuutta. Pääesikunnan tavoitteena on, että kohdennukset tulevat maksuun toukokuun palkanmaksun yhteydessä.

Mitä saatiin, mitä ei

Koska JSA- ja OTV-arviointijärjestelmien yhteensovittamisesta ei päästy sopimukseen, kohdennettiin rahoitus palkkataulukkoon sen rakenteen kehittämiseksi Upseeriliiton toimintasuunnitelmassa vahvistetulla tavalla.

Upseeriliiton pitkäjänteinen työ meripalvelukorvauksen korjaamiseksi oikeudenmukaiselle tasolle saavutti tuloksen. Meripalvelukorvaus maksetaan jatkossa 55,52 eurolla korotettuna, mikäli alus ei ole kiinnitettynä tai ankkuroituna aluskohtaisessa kotisatamassa klo 16.00 – 08.00 välistä aikaa. Satamavahdille korvaus maksetaan 81,26 eurolla korotettuna. Meripalvelukorvaus on nyt vastaavan suuruinen kuin sotaharjoituskorvaus.

Toinen Upseeriliiton monivuotinen neuvotteluesitys ei sitten toteutunutkaan. Upseeriliitto on esittänyt neuvotteluissa toistuvasti, että poikkeaviin olosuhteisiin perustuvat sotaharjoituskorvaukset koskisivat tasapuolisesti kaikkia harjoitukseen osallistuvia. Työnantaja ei suostunut Upseeriliiton esitykseen. Kielteisen kannan perusteluksi ilmoitettiin palkkatasapaino. Mikäli JSA 17 ja 18 palkkaluokissa maksettaisiin sotaharjoituskorvaukset, nousisi näiden luokkien kokonaispalkkaus korkeammaksi kuin työnantajavirkamiesten ja kenraalien palkkaus.

Työaikasopimuksen 9 §:n päivystyskorvauksiin sovelletaan 1 §:n määräyksiä, joiden mukaisesti muista poikkeavat korvaukset koskevat vain johtavia virkamiehiä. Lentotehtäviin liittyvien urapolkujen epäkohdat selvitetään ja korjaustoimet valmistellaan yhteistyössä Pääesikunnan kanssa.

Kahden vuoden takuupalkkauksen osalta sovittiin sen koskevan 1.10.2007 alkaen tapahtuneita siirtoja. Samalla myös tarkennettiin sopimustekstiä esimerkkien osalta. Kaikki 30.9.2007 jälkeen siirtyneet ja kyseisen takuupalkan piiriin kuuluvat, tarkistakaa ja huolehtikaa, että ao. takuupalkka tulee koskemaan teitä. Ongelmatapauksissa ottakaa yhteyttä paikalliseen luottamusmieheen.

Jatkotyö sekä siirtymävelvollisuus

Todellisen tilastoyhteistyön aloittamiseksi ja kehittämiseksi on perustettu tilastoyhteistyöryhmä. Tarkoituksena on luoda yhteisiä raporttipohjia, joilla tuotetaan säännöllistä palkkatietoa sekä työnantaja- että järjestöosapuolten käyttöön. Yhteisesti hyväksytyt ja kattavat palkkatilastot mahdollistavat entistä paremmin palkkauksen epäkohtien löytämisen, tavoitteiden asettamisen ja toteuttamisen sekä avoimien ja luotettavien neuvottelujen käymisen. Ensiaskelien perusteella tilastoyhteistyö näyttäisi lopultakin kääntyvän laeissa ja sopimuksissa käskettyyn suuntaan myös puolustusvoimissa.

Muutto- ja siirtokustannusten korvaussopimusta tarkennettiin. Erillään asumiskorvaus muutettiin erityiskorvaukseksi ja momenttien keskinäistä järjestystä vaihdettiin. Näillä muutoksilla selkeytettiin sopimuksen sisältöä, jotta järjestelmän ulkopuolinenkin virkakoneisto ymmärtäisi, mitä maksettavat korvaukset tarkoittavat ja mihin ne perustuvat.

Lokakuussa 2007 allekirjoitettuun neuvottelusopimukseen kirjattiin toimenpiteitä, joilla pyritään lieventämään siirtymävelvollisuuden haittoja. Nyt saavutetussa neuvottelutuloksessa mainittuja toimenpiteitä tarkennettiin seuraavasti:

Pitkäjänteisen urasuunnittelun kautta tulisi voida minimoida tilanteet, joissa henkilön peruspalkka alenisi siirron vuoksi. Siirtojen tulee perustua ensisijaisesti siirrettävän henkilön vapaaehtoisuuteen eikä siirrosta saa koitua kohtuutonta haittaa siirtyvälle virkamiehelle tai tämän perheelle. Jos vapaaehtoisia ja sopivia hakijoita ei löydy, käytetään siirtymisvelvollisuutta. Edellä olevan mukaisesti työnantajalla puolustusvoimissa on velvollisuus selvittää siirtotapauksissa mahdollisuus järjestää tehtävä siten, ettei tehtävän vaativuusluokka alenisi. Henkilö- ja urasuunnittelujärjestelmän mahdollisuuksia tehostetaan ilmoittamalla puolustusvoimien henkilöstölle tieto avoimista tehtävistä (pl. työnantajavirkamiesten tehtävät).

Osapuolet perustavat siirtymisvelvollisuustyöryhmän, jonka tarkoituksena on kartoittaa edellä mainittujen periaatteiden toteutumista ja tehdä neuvotteluosapuolille ehdotuksia henkilöstön muuttoihin ja siirtymiseen paikkakunnalta toiselle liittyvistä toteuttamistavoista. Siirtymisvelvollisuustyöryhmä laatii selvityksen puolustusvoimissa käytössä olevista vapaan hakeutumisen tavoista ja niiden käytöstä sopimuskauden loppuun 31.1.2010 mennessä.

Siirtymisvelvollisuustyöryhmän toimialaan kuuluvat myös puolustusvoimien muutto- ja siirtokustannusten korvaamisesta tehdyn tarkentavan virkaehtosopimuksen ja siihen liittyvien verotuskysymysten tarkastelu sekä näitä koskevien ehdotusten tekeminen.