Puolustusvoimien säästettävä yli 800 miljoonaa euroa
Valtion vuoden 2012 talousarvioesityksessä ja vuosien 2013-2015 budjettikehyksissä on puolustusbudjettia leikattu yhteensä laskettuna 575 miljoonaa euroa verrattuna maaliskuussa 2011 annettuun ns. tekniseen kehykseen.
Valtion vuoden 2012 talousarvioesityksessä ja vuosien 2013-2015 budjettikehyksissä on puolustusbudjettia leikattu yhteensä laskettuna 575 miljoonaa euroa verrattuna maaliskuussa 2011 annettuun ns. tekniseen kehykseen. Kun lisäksi otetaan huomioon, että puolustusvoimien on löydettävä sisäisestä rahoituksestaan noin 150 miljoonan euron säästöt kattamaan näinä vuosina tapahtuvaa kustannusten nousua sekä varauduttava noin 100 miljoonan euron säästöihin puolustusvoimauudistuksen rahoittamiseksi, on kokonaissäästötarve seuraavien neljän vuoden aikana noin 825 miljoonaa euroa. Se on vuositasolla keskimäärin noin 10 prosenttia.
Jokapäiväisen toiminnan leikkausten vaikutukset ovat pitkäaikaisia
Säästöjen aikaansaamiseksi ei ole yksittäistä ratkaisua. Keinoja on löydettävä kaikkialta, puolustusvoimien jokapäiväisestä toiminnasta, puolustusmateriaalin ylläpito- ja uusintakustannuksista sekä organisaation ja rakenteiden ylläpidosta. Koska materiaalihankintojen rahoitus on pitkälle sopimuksin sidottu, ei hankinnoissa ole välittömästi merkittäviä säästömahdollisuuksia. Säästöt rakenteissa ovat mahdollisia lakkauttamalla toimintoja ja toimipaikkoja. Siihen puolestaan tarvitaan poliittisten päätösten jälkeen vielä noin 2 vuoden valmisteluaika, jos kyse on esimerkiksi joukko-osaston lakkauttamisesta. Merkittäviä säästöjä organisaatioiden ja rakenteiden supistamisesta on siis saatavissa aikaisintaan vuonna 2015. Välittömäksi säästökohteeksi tässä vaiheessa jää puolustusvoimien jokapäiväinen toiminta.
Säästöt toiminnasta edellyttävät tulevien neljän vuoden ajalle muun muassa seuraavan kaltaisia leikkauksia (suuruusluokkaesimerkkejä, joiden keskinäiset suhteet voivat muuttua tarkemmassa suunnittelussa):
•varusmiesten maastoharjoitusvuorokausien vähennystä ainakin kolmanneksella,
•kertausharjoitusten pudottamista alle puoleen,
•merkittävää supistusta merivoimien alusten merivuorokausissa ja ilmavoimien torjuntahävittäjien lentotunneissa.
Toiminnan säästöistä aiheutuu pitkäaikaisia vaikutuksia puolustuskykyyn. Muun muassa varusmiespalveluksesta siirtyy reserviin neljän vuoden aikana yli 80 000 asevelvollista, joiden toimintakyky joukkoina jää vajavaiseksi koko reservissä olon ajaksi. Tämän vuoksi on äärimmäisen tärkeää, että puolustusvoimauudistuksessa voidaan palauttaa jokapäiväisen toiminnan rahoitus vaatimusten mukaiselle tasolle.
Materiaalirahoituksen leikkaukset laskevat Suomen puolustuskykyä
Jotta jokapäiväinen toiminta voidaan lähivuosina säilyttää edes auttavalla tasolla, on puolustuskyvyn ylläpitoon kuuluvia materiaalin uusintahankintoja leikattava heti, kun se on teknisesti mahdollista. Hankintarahoitusta joudutaan leikkaamaan kymmeniä prosentteja tähänastisten suunnitelmien edellyttämästä tarpeesta.
Leikkausten seurauksena puolustushaarojen materiaalinen toimintakyky ja ns. yhteiset suorituskyvyt (mm johtaminen, logistiikka) uhkaavat jäädä puutteellisiksi, minkä vuoksi kokonaisuudet eivät toimi tarkoitetulla tavalla. Erityisen vakavia leikkaukset ovat maavoimien alueellisille joukoille, koska niiden materiaalin ajantasaistaminen oli suunniteltu juuri lähivuosille. Leikkaukset merkitsevät riskinottoa alueellisessa puolustuksessa.
Poliittisia päätöksiä puolustusvoimauudistuksesta tarvitaan pikaisesti
Leikkausten ja säästöjen vuoksi puolustusvoimauudistusta on aiennettava niin, että uusi organisaatio on toiminnassa vuoden 2015 alusta. Se edellyttää pikaisia poliittisia päätöksiä puolustusvoimien tulevasta rakenteesta. Ilman niitä ei säästöjä voida toteuttaa.
Vaikka materiaalin uusintarahoituksen leikkaus jättääkin pysyvän jäljen puolustuskykyyn, on puolustusvoimauudistuksessa tavoitteena saada aikaan kokonaisuus, jossa yhtäältä rahoitus ja toisaalta puolustusvoimien tehtävät, koko sekä jokapäiväisen toiminnan ylläpidon kustannukset ovat tasapainossa. Tämän tasapainon saavuttaminen on mahdollista vain pienentämällä puolustusvoimien kokoa merkittävästi.
Lähde: www.mil.fi